——浙江兰溪筑牢乡镇法制审核“防火墙”

为进一步推进“大综合一体化”行政执法改革，强化乡镇（街道）综合行政执法案件法制审核工作，浙江金华兰溪市创新出台县乡联审制度，同时以执法监管数字应用平台为依托，线上会商“把脉问诊”，多跨协同综合发力，全面筑牢乡镇法制审核“防火墙”。

线上会商，多部门“把脉问诊”开良方

3月1日起，我市三江流域全面进入为期4个月的禁渔期，为鱼类提供时间修养生息。日前，建德兰溪两地联合渔业执法中，兰溪市农业农村行政执法队执法人员在兰江将军段水域巡查发现一起禁渔期非法捕捞违法行为，并将该案件移交香溪镇。据悉，这是行政处罚事项部分赋权乡镇后香溪镇首次查办该类案件。

当天上午，香溪镇召开首次法制审核联审组会议，并通过“大综合一体化”执法监管数字应用平台执法协作模块，向市综合行政执法局、农业农村局及市法制联合审查中心发起联合会商。

会上，多部门对案件进行了集中讨论，香溪镇综合行政执法队案情介绍，与会人员查看了相关证据材料，并对执法主体、事实认定、法律适用、自由裁量、办案流程等进行讨论，提出了联合审查意见。最终，香溪镇综合行政执法队依法对鲍某禁渔期非法捕捞行为作出行政处罚，并将处罚结果线上抄告抄送至主管部门。

该案件的办理是兰溪以“大综合一体化”行政执法改革为契机，运用数字化执法监管应用平台，提升执法监管协同效能的生动体现。

“通过‘大综合一体化’执法监管数字应用平台联合会商，直接浙政钉派到相关人员，部门响应更快了。”香溪镇综合行政执法队相关负责人介绍，邀请多部门专家审查把脉，疑难案件、新领域案件办理质量有了保障，能让决策支持更智慧，基层执法更高效。

县乡联审，推进合法性审查全覆盖

为全力破解乡镇（街道）法制审核力量短缺，法制审核工作薄弱难题，今年2月，兰溪市出台了《兰溪市县乡法制联合审查制度（试行）》，整合共享全市行政执法法制审核力量，运用跨部门、跨区域、跨层级的行政执法法制审核协作机制，为全面推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”提供坚强的法治保障。

据悉，该制度明确设立市法制审核专家库、市法制联审中心和乡镇法制联审组，并规定各自职责、审核内容和案审程序等，通过建立乡镇审核组讨论、市审核中心审查、市专家库研究的三级疑难案件审查机制，从制度层面明确跨部门、跨区域、跨层级的行政执法法制审核协作。

此外，兰溪还组建起“市法制审核专家库+市联审中心+乡镇联审组”三位一体县乡联审队伍，乡镇联审组由各办公室、基层站所及派出机构负责人、执法业务骨干、法制工作人员、公职律师、法律顾问组成，目前兰溪市16个乡镇（街道）均已成立乡镇联审组。

“县乡法制联合审查制度出台，为乡镇（街道）办案提供了有力制度保障。”兰溪市法制联合审查中心负责人介绍，接下来，兰溪将围绕构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系，强化县乡协同、数字牵引，切实提升基层法制审核能力和基层执法水平。（文图／黄丽美）